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遼寧省水利廳多措并舉 強化水利工程質量監管

發布日期:2019-10-30 作者:峻峰監理 點擊:

遼寧省水利廳按照“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調要求,通過不斷完善質量制度建設,突出“事前、事中、事后”全過程監督,補強質量管理短板,推廣第三方質量檢測,落實質量獎懲等措施,推動遼寧省水利工程質量穩步提升,先后在2015、2016、2018年度水利部質量考核工作中三次獲得A級優秀。

  一、明確工程建設質量目標,提高工程質量管理水平

  在國家重大水利工程和遼寧省重點水利工程建設伊始明確提出質量目標。在合同中規定單元工程、分部工程優良率達到90%以上,一次驗收合格率達到100%,確保建成省部級優質工程,力爭建成國家級優質工程。

  在遼寧省水利工程建設中,提出總體質量目標,即:到2022年,遼寧省水利工程建設項目一次驗收合格率達到100%,其中大中型及其它重點工程優良等級達到70%以上;重點骨干工程耐久性、安全性、可靠性普遍增強;小型工程特別是民生工程群眾滿意度顯著提高;水利工程質量整體水平保持穩中有升;水利工程質量通病治理取得顯著成效;水利工程質量技術創新能力明顯增強。

  二、加強制度體系建設,規范質量管理行為

  遼寧省水利廳、財政廳、發展和改革委、編辦4部門聯合印發《關于加強全省水利工程質量管理的實施意見》,對遼寧省水利建設質量管理工作作出規定和安排。在制定總體實施意見的同時,分別針對水土保持工程、農村水電工程、水庫移民后期扶持等工程,提出具體質量要求。特別是結合小型民生水利工程的特點,研究制定了《遼寧省農村飲水安全工程質量技術要求》,對飲水安全工程提出了明確的質量技術標準和要求。

  對重大水利工程和遼寧省直工程全面實行“一套責任書”制度,落實質量主體責任。制定“一個標準”“四個辦法”,開展質量問題認定、質量問題整改和質量責任追究。

  頒布了《水利工程單元工程施工質量檢驗與評定-農村水利工程》《嚴寒地區預制混凝土U型槽及應用技術規程》《水利工程質量檢測管理規范》《小型水利工程混凝土施工質量管理規程》《水利工程建設質量與安全監督規程》等地方技術標準,彌補了制約遼寧省內水利工程質量管理的短板。

  三、加強工程建設過程監管,促進各類工程順利實施

  遼寧省水利廳從廳直單位抽調具有勘察、設計、施工、工程管理、監理、檢測等經驗的人員26名,與省水利工程建設質量與安全監督中心站5名業務骨干組成6個質量監督項目站對省重點輸供工程實行駐地監督,隨時進行現場質量抽查和專項檢查,發現問題24小時內下發質量問題整改通知書。2013年至今累計投入經費490余萬元用于質量監督檢查。

  遼寧省水利廳每半年組織專家組對市縣管理的重大水利工程和重點水利工程,開展質量監督巡查,對巡查結果進行通報并限期整改。對市縣中小型13類工程水利工程,每年派出2-4個檢查組開展質量監督檢查,對檢查結果進行全省通報,督促各地落實質量問題整改。2012-2019年累計完成1901項市縣水利工程的省級質量監督檢查。各市、縣水行政主管部門每年也分別派出檢查組對轄區內水利工程按不少于30%的比例進行監督檢查。同時,充分發揮全省2956名鄉鎮水利員、9900名村級水管員的基層優勢,對農村小型水利工程全程進行質量監督。

  為促進遼寧省水利建設質量整體提升,遼寧省水利廳以水利部質量考核標準為核心,在全省開展質量行為標準化和實體質量控制標準化建設,打造典型示范工程。水利廳各專業主管部門分別評選出5-7項、每個市按照項目類型分別評選出4項、每個縣(市、區)分別評選出1-2項典型示范工程,對全省水利工程建設起到引領示范作用。

  四、查補質量管理短板,提高監管人員素質

  遼寧省水利廳針對全省水利工程建設質量的薄弱環節,在實地調研、專家咨詢論證的基礎上,突出強調貫徹生態文明建設理念,打造生態水利工程。一是提高工程設計與施工采用新技術、新工藝、新材料引用。如電站廠房、泵房等采用清水混凝土技術,使用綠色、節能、環保材料;河道工程建設采用生物工程措施,避免千篇一律渠化、混凝土化。二是加強工程建筑景觀設計和外觀質量管理,與山、水、田、林等周圍環境自然協調。三是加強施工營地、交通道路、給排水等臨建設施質量管理,做到不破壞環境、不污染環境。四是與主體工程一樣高標準、嚴要求,加強環境保護工程、水土保持工程建設質量管理。

  五、保障質量管理資金,全面推行第三方檢測

  建立質量管理資金投入機制。遼寧省、市、縣分別從本級水利非稅收入中按照不高于3%的比例安排資金,用于質量監督、第三方檢測、責任碑設立、信息檔案管理、人員培訓等工作。2013-2019年遼寧省本級累計投入6094.9萬元,平均每年投入1000萬元,專項用于省直工程及市縣工程的質量檢測。

  遼寧省重點輸供水工程和省直工程,省水利廳通過政府采購先后委托多家甲級檢測單位開展第三方抽檢,發現問題立即報告,由質量監督機構下發整改通知書并要求限期整改,對于嚴重質量問題開展質量處罰和責任追究。同時,工程建設單位先后投入檢測資金200余萬元,委托甲級檢測單位對工程關鍵部位、關鍵工序進行檢測,檢測結果用于問題整改和責任追究的重要依據。

  對于市縣管理的中小型水利工程,省水利廳每年通過政府采購委托多家檢測單位開展第三方抽檢,上下半年各一次。對檢測結果進行遼寧省通報并要求限期整改,責成市級水行政主管部門開展責任追究。2012-2019年累計完成2043項市縣水利工程的省級質量監督檢測。2017-2018年全省市縣兩級共落實檢測資金2519.9萬元。

  六、大力開展質量獎懲,推進質量誠信體系建設

  先后制定了《遼寧省水利工程質量獎懲辦法》和《遼寧省水利工程質量獎勵實施方案》,建立以市、縣、區行政區域為考核單元的質量獎勵制度。2015-2018年度累計獎勵22個市、80個縣、15個區,獎勵資金3800萬元。.制定《遼寧省水利工程建設質量管理優秀單位和個人表揚激勵辦法》,每年根據質量檢查和質量檢測結果,對全省水利工程參建單位進行評價,對質量管理優秀單位和個人給予表揚激勵。2017-2019年累計表揚激勵137家企業、51人次。

  對違法違規的水利工程參建單位開展通報批評、行政處罰和信用懲戒,并在遼寧省水利建設市場信用信息平臺上公告。2015-2018年,累計對166家施工單位、87家監理單位和97家勘察設計單位進行了履約動態評價。其中2018年共處理13家施工單位、15家監理單位、18家設計單位、13家項目法人單位、1家檢測單位。

峻峰監理-礦山、環境、水利水電服務專業監理

本文網址:http://barlydao.com/news/567.html

關鍵詞:水利工程,水利工程監理,水利水電工程監理

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